Federalni premijer i lider SDP-a Nermin Nikšić u svom zvaničnom saopćenju reagovao je nakon što jučer nije usaglašena Reformska agenda.
Nikšić u svojoj izjavi navodi da su “građani Bosne i Hercegovine još jednom žrtve neznanja, nepismenosti, diletantizma i potpunog degradiranja države od strane SDA”.
“Rušenje Plana reformi rušenje je države i izdaja građana i ništa drugo. Teško je da zlonamjerni megafoni SDA prihvate argumente, ali javnost treba znati i pokušat ću pojasniti jednostavnim riječnikom”, kaže Nikšić.
Potom je naveo šta je sve sadržavao Plan reformi, a šta je “izgubljeno” jer agenda nije usaglašena.
- U nacrtu Plana reformi dvije su tabele dostavljenih projekata. Prva tabela sadrži projekte koji su relevantni i potvrđeni, a druga sadrži one koji su delegirali različiti nivoi vlasti i institucije putem državnih institucija, ali koji se tek trebaju analizirati i trenutno nisu odobreni. SDA pravda rušenje Plana reformi nezadovoljstvom projektima koji su na drugoj tabeli, odnosno na listi želja. To su projekti koji su kao prijedlog poslani od različitih nivoa, ali koji još uopće nisu razmatrani i evaluirani. Dakle, u nacrte tabela su uključeni svi projekti koje su dostavile insitucije sa svih nivoa vlasti putem državnih institucija.
- SDA upućuje zamjerku jer se kantoni nisu konsultovali u evaluiranju i delegiranju projekata, nego samo država i državne institucije. Time zapravo SDA delegetimira državu jer su državne institucije i ministarstva predlagali i realizovali pripremu i delegiranje projekata, čim je praktično država jedini “stakeholder” odnosno strana i faktor u definisanju prioriteta. Naravno, sve je rađeno uvažavajući potrebe različitih zajednica i sredina. Nadležni Radni tim za Plan rasta nije dio mehanizma koordinacije, već je osnovan Odlukom o imenovanju članova ovog tima (Službeni glasnik BiH 8/24).
- Da potpuno pojednostavimo, u nastavku je samo dio ključnih projekata sa stvarne liste potvrđenih projekata čije je provođenje blokirala SDA, uvjeravajući građane da to rade u njihovom i u interesu države Bosne i Hercegovine. Počevši od novca za izgradnju tunela Prenj, gradnje autoputa na dionici 5c, rekonstrukcije i modernizacije željezničke mreže, modernizacije i povećanja efikasnosti i transparentnosti elektroenergetskih preduzeća, pa do ostalih. Na toj listi nema niti jednog od spornih projekata čak ni za SDA, iako oni očito priželjkuju da se obustave sve investicije u našoj zemlji. Brojne projekte koji su manjeg obima ili značaja ne navodim, sve to navodi Nikšić.
“Siguran sam da će građani iz svakog kantona, svakog kutka Bosne I Hercegovine prepoznati projekte važne za njihovu zajednicu koje je ‘patriotska’ SDA, zbog svoje zlobe i najcrnjeg populizma trenutno blokirala:
- Koridor 5c: Ivan – Ovčari (Ukupna vrijednost: 335 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 135 miliona EUR);
- Tunel Prenj (Ukupna vrijednost: 195 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 78 miliona EUR), Tunel Prenj (Ukupna vrijednost: 575 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 230 miliona EUR), Tunel Prenj – Mostar sjever (188 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 75 miliona EUR);
- Daljinsko grijanje iz izvora obnovljive energije – Kanton Sarajevo (Ukupna vrijednost: 31 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 10 miliona EUR);
- Poboljšanje magistralnog puta prvog reda M – I111 Sarajevo – Foča (Ruta 2b) (Ukupna vrijednost: 150 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 60 miliona EUR);
- Glavna opravka pruge Podlugovi-Sarajevo (Ukupna vrijednost: 25 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 12 miliona EUR);
- Glavna opravka pruge Doboj tj. km 103+500 – Maglaj (oba kolosjeka) i Jelina–Zenica (Ukupna vrijednost: 18 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 9 miliona EUR);
- Automatizacija distributivne mreže Elektroprivreda BiH (Ukupna vrijednost: 15 miliona EUR, potencijalni WBIF grant:3 miliona EUR);
- Izgradnja magistralnog puta prvog reda M-I111 Foča/Brod na Drini – Šćepan Polje/Hum (Ruta 2b) (Ukupna vrijednost: 100 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 40 miliona EUR);
- Ruta 9a: Modernizacija i remont željezničkih dionica: Doboj-Petrovo Novo i Caparde Zvornik, uključujući i rekonstrukciju tunela Križevići (Ukupna vrijednost: 400 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 200 miliona EUR);
- Izgradnja obilaznice Banja Luka (Ruta 2a) (Ukupna vrijednost: 320 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 128 miliona EUR);
- Energetska efikasnost elektrodistributivnog sistema Elektroprivreda BiH (Ukupna vrijednost: 130 miliona EUR, potencijalni WBIF grant :26 miliona EUR);
- Rekonstrukcija i izgradnja distribucijske mreže i transformatorskih stanica, te isporuka naprednih brojila električne energije Elektroprivreda HZHB (Ukupna vrijednost: 40 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 8 miliona EUR);
- Modernizacija telekomunikacione infrastrukture EDS Elektroprivreda BiH (Ukupna vrijednost: 15 miliona EUR, potencijalni WBIF grant: 3 miliona EUR);
- Transbalkanski koridor: DV 2X400 kv Bajina Bašta (RS)-Višegrad (BA)/Pljevlja (MN)-izgradnja (Ukupna vrijednost: 7.3 miliona EUR, potencijalni WBIF grant:1.5 miliona EUR);
- Cyber sigurnost energetskog sistema (Ukupna vrijednost: 7 miliona EUR, potencijalni WBIF grant:1 milion EUR);
- HPP Jajce II (Ukupna vrijednost: 35.8 miliona EUR, potencijalni WBIF grant:7 miliona EUR).
“Samo na ovim projektima se vidi da SDA, ako ostane pri svom stavu, blokira preko milijarde eura grant sredstava, dakle poklonjenog novca za infrastrukturne projekte u Bosni i Hercegovini. Neka se svi zapitaju, a naročito SDA, kakve veze za patriotizmom imaju ovi postupci”, naveo je Nikšić u svojoj izjavi.
Reformska agenda, dokument čije usvajanje i implementacija je preduslov da Bosna i Hercegovina dođe do novca iz Plana rasta za Zapadni Balkan Evropske unije, nije usvojen nakon dugotrajnih pregovora.
Prema saznanjima Klix.ba, pregovori su trajali dan i pol, a uključivali su brojne (probijene) rokove te pozive “u posljednjoj minuti” kako bi se dokument usaglasio.
Na kraju pregovora, presudio je odgovor načelnika četiri kantona u Federaciji BiH (Tuzlanskog, Zeničko-dobojskog, Srednjobosanskog i Unsko-sanskog), gdje su istakli da daju “uslovnu saglasnost” za dokument u ovoj formi. Taj odgovor je u Vijeću ministara BiH, odnosno Radnoj grupi koja je proces vodila, interpretiran kao glas “protiv” i u Brisel je poslan konačni odgovor da vlasti u našoj zemlji nisu uspjele usaglasiti Reformsku agendu.
Klix.ba je imao uvid u konačni prijedlog Reformske agende koji nije uspio proći, a radi se o opširnom dokumentu na oko 160 stranica. U njemu se govori o brojnim stvarima, mjerama i reformama koje je naša zemlja morala da preduzme kako bi ostvarila isplatu novca iz Plana rasta.
Šta je izbačeno iz dokumenta?
Prije svega, vrijedi istaći da je tačna informacija da dvije mjere na kraju nisu usaglašene u potpunosti. Kako je vidljivo u samom dokumentu, izbrisani su dijelovi vezani za Ustavni sud BiH, odnosno popunjavanje suda sudijama iz manjeg bh. entiteta Republika Srpska i implementaciju svih odluka ovog pravosudnog tijela na cijeloj teritoriji naše zemlje.
Na dokumentu se također može vidjeti i pojašnjenje, gdje piše kako “na Radnom tijelu ova mjera nije usaglašena” te da je zbog toga obrisana. Isti komentar je vidljiv na mjeri vezanoj za ukidanje veta u Vijeću za državnu pomoć, koji je također u potpunosti izbačen. Ovo je, između ostalog, bila jedna od kritika koju je SDA, stranka iz koje dolaze premijeri četiri kantona koja nisu dali saglanost, istakla u svojoj reakciji.
Međutim, usaglašeno je 110 mjera u ovom dokumentu za koje su saglasnost dali svi članovi Radnog tijela, a mogu se sumirati u 13 dijelova s podtačkama.
Prvi dio odnosi se na uvođenje 5G interneta u cijeloj BiH. U dokumentu se može vidjeti Strategija i akcioni plan za uvođenje širokopojasnog interneta u našoj zemlji, kao i usvajanje EU legislative o širokopojasnom internetu, te se predviđa Zakon o sigurnosti širokopojasnog interneta i 5G infrastrukture u BiH.
Naredni dio Reformske agende, koja nije usaglašena, odnosi se na digitalizaciju javne uprave. Dokumentom se predviđa usvajanje Zakona o elektronskom identitetu, te uvođenje digitalnog novčanika u skladu sa EU legislativom. Na ovim stvarima se, kroz aktivnosti Ministarstva komunikacija i ransporta, već radi, ali bi se dala dodatna podrška kroz ovaj dokument.
U ovom kontekstu se spominje i cybersigurnost, gdje se od bh. vlasti traži veći angažman na sigurnosti naše zemlje od hakerskih napada, kroz usvajanje programa koje koristi i EU.
Poseban fokus na ekonomske reforme
Ekonomija se u ovom dokumentu najviše spominje, a i ona je podijeljena u više dijelova. Tako se u dijelu o reformi tržišta spominju tačke poput nove regulative o električnoj energiji i plinu, ali i korigovanje cijene električne energije “u skladu s tržišnom.”
Kako piše u samom dokumentu, zadatak bh. vlasti bi bio da “provedu studiju” o tome koja bi trebala biti realna i tržišna cijena električne energije, te usklade svoje cijene prema rezultatima. EU posebno naglašava da cijene treba određivati “ponuda i potražnja, a ne intervencije javnih institucija.”
Interesantno je da se u dokumentu spominje i izgradnja Južne interkonekcije, gasovoda koji je postao tačka sukoba između koalicionih partnera iz FBiH.
Za rudarstvo se predviđaju opsežne reforme, koje su sumirane u dvije tačke. Tako se od bh. vlasti traži formiranje mape puta tranzicije rudarskih regija, te preškolovanje oko 20 posto bh. rudara i zapošljavanje oko 40 posto rudara u BiH u drugim ekonomskim sektorima. Vrijedi istaći da su vlasti RS-a tražile da se procenti smanje na 5, odnosno 10 posto, ali da je to odbijeno.
Na ovo se nadovezuje “zeleni”, odnosno ekološki dio. Dokumentom je predviđena jedna vrsta zelene tranzicije, kroz renoviranje javnih zgrada, te druge reforme u ovoj oblasti, poput naplaćivanja grijanja prema prostoriji.
Jedan od najopsežnijih sektora kojim se Reformska agenda bavi je poslovno okruženje u našoj zemlji. Od naših vlasti se traži registar javnih preduzeća koji bi bio dostupan javnosti, smanjenje duga javnih preduzeća za 30 posto kroz pravljenje opsežnih izvještaja na godišnjoj bazi kojim bi se identificirali dijelovi poslovanja gdje se može uštediti, te uvođenje javno-privatnog partnerstva na barem jednom aerodromu u BiH (predlaže se Međunarodni aerodrom Sarajevo).
Ostale mjere u sektoru poslovnog okruženja u BiH uključuju smanjenje gužvi na graničnim prijelazima za 10 posto, elektronska registracija preduzeća u cijeloj državi, te međusobno priznanje dozvola i certifikata između entiteta.
Reformska agenda se također ozbiljno bavila obrazovanjem. Najzanimljivija mjera je uvođenje Wi-Fi mreže za 200 škola godišnje, od kojih je za neke već bio predviđen novac u ovom dokumentu. Pored toga se spominje praktični rad za veliki broj srednjoškolaca, proširenje predškolskih institucija, ulaganje u profesionalni razvoj profesora i povećanje zaposlenosti učenika stručnih škola po završetku školovanja.
Naglasak na pravosudne reforme koje su “u zastoju”
Jedan dio koji je imao posebne komentare iz entiteta RS, uključujući i brisanje odredbi za Ustavni sud BiH, bavi se sudstvom. Među ključnim tačkama su osnivanja Odjela za integritet unutar VSTV-a te Apelacionog odjeljenja Suda BiH. Oba pitanja su u fokusu državne koalicije već nekoliko mjeseci.
Odjel za integritet je zasad u “zastoju”, te su državne vlasti usvojile zakon kojim se uspostavljanje ovog odjela predviđa za februar 2025. godine, dok će sva imenovanja na pravosudne funkcije biti odobrena i podložna provjerama nakon što se odjel uspostavi.
Kao što je već poznato, Apelaciono odjeljenje Suda BiH je “zakočeno” zbog lokacije. Iz RS-a traže da sjedište bude u Banjoj Luci, dok su iz Trojke i HDZ-a kao alternativna rješenja nudili Sokolac i Istočno Sarajevo. Do koncezusa, ipak, još nisu uspjeli doći.
Pred vlasti u BiH bi, također, postavljen i cilj od 10 posto smanjenja civilnih tužbi do 2026. godine, kako bi se riješio veliki zastoj u procesuiranju ovih slučajeva.
Poseban fokus stavljen je i na borbu protiv korupcije, koja se ogleda kroz tri koraka: usvajanje državnog zakona o zaštiti zviždača, usaglašavanje legislative o javnim nabavkama, koncesijama i javno-privatnom partnerstvu sa EU te povećanje broja istraga u sliučajevima korupcije, uključujući one na najvišem nivou.
Iz EU su, kroz dokument, istakli da ovi koraci moraju biti usklađeni s zakonima ove organizacije, a posebno je rečeno da je usvajanje Zakona o sukobu interesa bio tek “prvi korak u opsežnom legalnom procesu” po ovom pitanju. EU je ovdje istakla i koji bi ti naredni koraci trebali biti, a uključuju i parlamentarnu komisiju na državnom nivou koja bi se bavila ovim pitanjem.
U segmentu borbe protiv organizovanog kriminala, iz EU su od bh. vlasti tražili uspostavljanje mehanizma za praćenje i oduzimanje imovine stečene nelegalnim aktivnostima, te povećanje broja financijskih istraga. Kao prirodni nastavak drugog koraka, traži se i veći broj optužnica i presuda, a iz EU kritikuju rad pravosudnih organa po ovom pitanju zbog činjenice da je broj istraga, optužnica i presuda doživio pad u posljednjih nekoliko godina.
Sigurnost novinara i kritike vlastima u RS-u
U posljednjem dijelu ovog opsežnog dokumenta, od bh. vlasti se traže značajne reforme po pitanju osnovnih prava. U ovom segmentu EU traži ozbiljne reakcije vlasti u manjem bh. entitetu, uključujući povlačenje zakona o kleveti.
Što se tiče poruka koje se tiču cijele države, traži se bolja zaštita za novinare kroz “izgradnju sigurne atmosfere za rad medijskih radnika”, kao i rješavanje pitanja finansiranja BHRT-a, odnosno javnog servisa. Tu se od bh. vlasti traži dogovor o rješavanju duga BHRT-a, novi zakon o javnom servisu, te reforme entitetskih zakona kako bi oni bili u saglasnosti s novom državnom legislativom koja tek treba da se raspravi i usvoji, prema ovom planu.
Kako je za Klix.ba rekla Borjana Krišto, predsjedavajuća Radnog tijela za Reformsku agendu i Vijeća ministara BiH, bez obzira na to što nije usvojen dokument, reforme navedene u samoj agendi će biti usvajane u individualnim ministarstvima na svim nivoima vlasti.
Primjeri za to su zakoni u VSTV-u, Apelacionom odjeljenju Suda BiH te digitalizaciji, na kojima se radilo i prije Reformske agende.
